煤炭，作为我国的主体能源，长期以来在保障国家能源安全、支撑经济社会发展中扮演着至关重要的“压舱石”角色。在当前复杂多变的国内外形势下，全力以赴保障煤炭和电力稳定供应，不仅是经济平稳运行的基石，更是关系国计民生和社会大局稳定的战略性任务。
一、 深刻认识保障煤炭与电力供应的重要性
能源是工业的粮食、国民经济的命脉。电力作为最广泛使用的二次能源，其稳定供应直接影响到工业生产、商业运营和居民生活的每一个环节。而煤炭作为我国电力生产的“主力军”（约占发电总量的60%左右），其供应保障是电力安全的基础。煤炭和电力供应的任何波动，都可能通过产业链传导，影响宏观经济稳定，甚至可能引发民生问题。因此，保障煤炭与电力供应，就是保障经济大盘稳定，保障社会运行有序，保障民生底线牢固。
二、 当前保障工作面临的主要挑战
- 供需结构性矛盾：我国煤炭资源分布“西多东少、北富南贫”，而电力负荷中心多在东南沿海，形成了“北煤南运、西电东送”的长期格局，对运输通道和调度能力提出极高要求。
- 市场波动与价格风险：国内外市场变化、极端天气、突发事件等因素容易引起煤炭价格异常波动，影响电厂存煤意愿和发电成本，给稳定供应带来不确定性。
- 安全生产与产能释放压力：煤炭生产必须坚守安全红线，在确保安全的前提下科学释放先进产能，实现保供与安全的动态平衡是一项持续考验。
- 季节性需求高峰：夏季制冷和冬季取暖期间，电力负荷屡创新高，对电煤库存和机组出力构成周期性挑战。
三、 多措并举，构建稳固的煤炭电力保供体系
面对挑战，必须坚持系统思维，多管齐下，构建全方位、多层次的保供体系：
- 夯实供应基础，提升煤炭产能弹性：
- 释放先进产能：在确保安全和环保的前提下，加快优质先进产能的核准、核增和投产进度，增强煤炭供给的韧性和弹性。
- 稳定长协机制：严格落实并完善煤炭中长期合同制度，推动电煤中长期合同全覆盖，锁定核心资源，稳定供需预期，平抑市场价格异常波动。
- 加强储备能力建设：加快推进政府可调度煤炭储备能力建设，鼓励企业在消费集中地、铁路枢纽和主要中转港口建设储煤设施，发挥“蓄水池”和“缓冲器”作用。
- 畅通运输通道，保障物流高效衔接：
- 强化运力协调：加强铁路、公路、港口等运输环节的统筹调度，优先保障电煤运输需求，确保产得出、运得走、供得上。
- 优化调度管理：运用大数据等信息化手段，精准匹配供需信息，实现煤炭产运需高效衔接。
- 协同发电侧，激发电力保供潜力：
- 保障机组出力：督促发电企业履行保供主体责任，保障燃煤机组燃料供应，确保应发尽发、满发稳发。
- 统筹多种能源：在保障煤炭电力供应的充分发挥水电、风电、光伏、核电等清洁能源的补充作用，优化电网调度，形成多能互补的保供格局。
- 加强需求侧管理：完善有序用电方案和应急机制，引导用户错峰避峰，倡导节约用电，提升全社会能效水平。
- 健全市场机制，强化监测预警与监管：
- 完善价格形成机制：引导煤炭价格在合理区间运行，理顺煤电价格传导机制，保障电力稳定生产和供应。
- 加强监测预警：密切跟踪煤炭、电力供需形势和价格变化，及时发现苗头性、倾向性问题，做好预案并提前干预。
- 强化市场监管：严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，维护公平有序的市场秩序。
四、
保障煤炭和电力安全稳定供应，是一项需要常抓不懈的系统工程。它要求政府、企业、社会各方协同发力，统筹发展与安全，兼顾当前与长远，既要打好应对突发情况的“攻坚战”，也要完善长效机制，下好能源安全的“先手棋”。只有牢牢守住煤炭电力供应底线，才能为我国经济社会高质量发展提供坚实可靠的能源保障，为人民群众温暖过冬、清凉度夏和经济社会平稳健康运行保驾护航。全力以赴，使命必达，筑牢这道能源安全防线，我们义不容辞。
